Ley N� 18600
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Ley N� 18600
DOCUMENTO ELECTRONICO Y FIRMA ELECTRONICA. ADMISIBILIDAD, VALIDEZ Y EFICACIA
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Promulgaci�n: 21/09/2009
Publicaci�n: 05/11/2009
• Registro Nacional de Leyes y Decretos:
• Tomo: 1
• Semestre: 2
• A�o: 2009
• P�gina: 839
Reglamentada por:
Decreto N� 276/013 de 03/09/2013,
Decreto N� 36/012 de 08/02/2012,
Decreto N� 436/011 de 08/12/2011.
Referencias a toda la norma
CAPITULO I - DISPOSICIONES GENERALES
Art�culo 1
(Ambito de aplicaci�n).- Queda reconocida la admisibilidad, validez y
eficacia jur�dicas del documento electr�nico y de la firma electr�nica.
Los servicios de certificaci�n deber�n ajustarse a lo previsto en esta
ley, su actividad no estar� sujeta a autorizaci�n previa y se realizar� en
r�gimen de libre competencia, sin que ello implique sustituir o modificar
las normas que regulan las funciones que corresponde realizar a quienes
est�n facultados legalmente para dar fe p�blica.
Las disposiciones de esta ley no alteran el derecho preexistente respecto
a la celebraci�n, perfeccionamiento, validez y eficacia de los actos y
negocios jur�dicos.
Art�culo 2
(Definiciones).- A los efectos de esta ley se entender� por:
A) "Acreditaci�n": el procedimiento en virtud del cual el prestador de
servicios de certificaci�n demuestra a la Unidad de Certificaci�n
Electr�nica que cumple con esta ley y su respectiva reglamentaci�n.
B) "Certificado electr�nico": documento electr�nico firmado
electr�nicamente que da fe del v�nculo entre el firmante o el titular
del certificado y los datos de creaci�n de la firma electr�nica.
C) "Certificado reconocido": certificado electr�nico emitido por un
prestador de servicios de certificaci�n acreditado.
D) "Datos de creaci�n de firma": los datos �nicos, tales como c�digos o
claves criptogr�ficas privadas, que el firmante utiliza para crear la
firma electr�nica.
E) "Datos de verificaci�n de firma": los datos, tales como c�digos o
claves criptogr�ficas p�blicas, que se utilizan para verificar la firma
electr�nica.
F) "Dispositivo de creaci�n de firma": componente inform�tico que sirve
para aplicar los datos de creaci�n de firma.
G) "Dispositivo de verificaci�n de firma": componente inform�tico que
sirve para aplicar los datos de verificaci�n de firma.
H) "Documento electr�nico o documento digital": representaci�n digital de
actos o hechos, con independencia del soporte utilizado para su
fijaci�n, almacenamiento o archivo.
I) "Fecha electr�nica": conjunto de datos en forma electr�nica utilizados
como medio para determinar el momento en que se ha efectuado una
actuaci�n sobre otros datos electr�nicos a los que est� asociado.
J) "Firma electr�nica": los datos en forma electr�nica anexos a un
documento electr�nico o asociados de manera l�gica con el mismo,
utilizados por el firmante como medio de identificaci�n.
K) "Firma electr�nica avanzada": la firma electr�nica que cumple los
siguientes requisitos:
1) Requerir informaci�n de exclusivo conocimiento del firmante,
permitiendo su identificaci�n un�voca;
2) ser creada por medios que el firmante pueda mantener bajo su
exclusivo control;
3) ser susceptible de verificaci�n por terceros;
4) estar vinculada a un documento electr�nico de tal modo que cualquier
alteraci�n subsiguiente en el mismo sea detectable; y
5) haber sido creada utilizando un dispositivo de creaci�n de firma
t�cnicamente seguro y confiable y estar basada en un certificado
reconocido v�lido al momento de la firma.
L) "Firmante o signatario": persona que utiliza bajo su exclusivo control
un certificado electr�nico o un certificado reconocido para efectuar
operaciones de firma electr�nica o firma electr�nica avanzada.
M) "Prestador de servicios de certificaci�n": persona f�sica o jur�dica,
p�blica o privada, nacional o extranjera, que expida certificados
electr�nicos o preste otros servicios de certificaci�n en relaci�n con
la firma electr�nica.
N) "Prestador de servicios de certificaci�n acreditado": aquel prestador
de servicios de certificaci�n acreditado ante la Unidad de
Certificaci�n Electr�nica.
�) "Titular del certificado": persona que utiliza bajo su exclusivo
control un certificado electr�nico.
O) Tercero aceptante: persona que acepta de su titular un certificado
electr�nico expedido por un prestador de servicios de certificaci�n
acreditado. (*)
(*) Notas: Literal o) ver vigencia: Ley N� 18.996 de 07/11/2012 art�culo 2 .
Literal o) agregado/s por: Ley N� 18.996 de 07/11/2012 art�culo 41 .
Art�culo 3
(Principios generales).- Sin que la enumeraci�n tenga car�cter taxativo,
los actos y negocios jur�dicos realizados electr�nicamente, las firmas
electr�nicas o firmas electr�nicas avanzadas y la prestaci�n de los
servicios de certificaci�n, se ajustar�n a los siguientes principios
generales:
A) equivalencia funcional;
B) neutralidad tecnol�gica;
C) libre competencia;
D) compatibilidad internacional; y
E) buena fe.
Dichos principios generales servir�n tambi�n de criterio interpretativo
para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicaci�n de las
disposiciones pertinentes.
Art�culo 4
(Efectos legales de los documentos electr�nicos).- Los documentos
electr�nicos satisfacen el requerimiento de escritura y tendr�n el mismo
valor y efectos jur�dicos que los documentos escritos, salvo las
excepciones legalmente consagradas.
El que voluntariamente transmitiere un texto del que resulte un documento
infiel, adultere o destruya un documento electr�nico, incurrir� en los
delitos previstos por los art�culos 236 a 245 del C�digo Penal, seg�n
corresponda.
Referencias al art�culo
Art�culo 5
(Efectos legales de la firma electr�nica).- La firma electr�nica tendr�
eficacia jur�dica cuando fuese admitida como v�lida por las partes que la
utilizan o haya sido aceptada por la persona ante quien se oponga el
documento firmado electr�nicamente.
Se respetar� la libertad de las partes para concertar de com�n acuerdo las
condiciones en que aceptar�n las firmas electr�nicas, conforme a la
presente normativa.
En caso de ser desconocida la firma electr�nica por una de las partes,
corresponde a la otra parte probar su validez.
Art�culo 6
(Efectos legales de la firma electr�nica avanzada).- La firma electr�nica
avanzada tendr� id�ntica validez y eficacia que la firma aut�grafa
consignada en documento p�blico o en documento privado con firmas
certificadas, siempre que est� debidamente autenticada por claves u otros
procedimientos seguros que:
A) garanticen que la firma electr�nica avanzada se corresponde con el
certificado reconocido emitido por un prestador de servicios de
certificaci�n acreditado, que lo asocia con la identificaci�n del
signatario;
B) aseguren que la firma electr�nica avanzada se corresponde con el
documento respectivo y que el mismo no fue alterado ni pueda ser
repudiado; y
C) garanticen que la firma electr�nica avanzada ha sido creada usando
medios que el signatario mantiene bajo su exclusivo control y durante
la vigencia del certificado reconocido.
El documento electr�nico suscripto con firma electr�nica avanzada tendr�
id�ntico valor probatorio al documento p�blico o al documento privado con
firmas certificadas en soporte papel. El documento electr�nico no har� fe
respecto de su fecha, a menos que �sta conste a trav�s de un fechado
electr�nico otorgado por un prestador de servicios de certificaci�n
acreditado.
Referencias al art�culo
Art�culo 7
(Uso de la firma electr�nica avanzada en la funci�n notarial).-
Autor�zase el uso de documentos electr�nicos y firma electr�nica avanzada
en la funci�n notarial, de conformidad con la reglamentaci�n que
establezca la Suprema Corte de Justicia.
Art�culo 8
(Empleo de la firma electr�nica o firma electr�nica avanzada en los
�rganos del Estado).- El Estado, los Gobiernos Departamentales, los entes
aut�nomos, los servicios descentralizados y, en general, todos los �rganos
del Estado podr�n ejecutar o realizar actos, celebrar contratos y expedir
cualquier documento, dentro de su �mbito de competencia, suscribi�ndolos
por medio de firma electr�nica o firma electr�nica avanzada.
Se except�an aquellas actuaciones para las cuales la Constituci�n de la
Rep�blica o la ley exijan una solemnidad que no sea susceptible de
cumplirse mediante documento electr�nico o requiera la concurrencia
personal de la autoridad o funcionario que deba intervenir en ellas.
Referencias al art�culo
Art�culo 9
(R�gimen espec�fico de uso de la firma electr�nica o firma electr�nica
avanzada en la Administraci�n P�blica).- La Unidad de Certificaci�n
Electr�nica podr� determinar por v�a reglamentaria el uso de la firma
electr�nica o firma electr�nica avanzada en el seno de la Administraci�n
P�blica y en las relaciones que con ella mantengan los particulares, a los
efectos de adoptar las condiciones adicionales que se estimen necesarias,
para salvaguardar las garant�as de cada procedimiento.
Art�culo 10
(R�gimen de uso de la firma electr�nica o firma electr�nica avanzada en
las profesiones de Abogado, Escribano y Procurador).- La Suprema Corte de
Justicia expedir�, en forma exclusiva, los certificados reconocidos para
ser utilizados en el ejercicio de las profesiones de Abogado, Escribano y
Procurador, si se constituye como prestador de servicios de certificaci�n
acreditado bajo las condiciones que establece esta ley.
En caso de que la Suprema Corte de Justicia no se constituya como
prestador de servicios de certificaci�n acreditado, tendr�n plena validez
y eficacia para ser utilizados en el ejercicio de las profesiones de
Abogado, Escribano y Procurador, los certificados reconocidos expedidos
por otro prestador de servicios de certificaci�n acreditado.
CAPITULO II - INFRAESTRUCTURA NACIONAL DE CERTIFICACION ELECTRONICA
Art�culo 11
(Infraestructura nacional de certificaci�n electr�nica).- La
infraestructura nacional de certificaci�n electr�nica es el conjunto de
equipos y programas inform�ticos, dispositivos criptogr�ficos, pol�ticas,
normas y procedimientos, dispuestos para la generaci�n, almacenamiento y
publicaci�n de los certificados reconocidos, as� como tambi�n para la
publicaci�n de informaci�n y consulta del estado de vigencia y validez de
dichos certificados.
Art�culo 12
(Unidad de Certificaci�n Electr�nica).- Cr�ase la Unidad de Certificaci�n
Electr�nica como �rgano desconcentrado de la Agencia para el Desarrollo
del Gobierno de Gesti�n Electr�nica y la Sociedad de la Informaci�n y del
Conocimiento (AGESIC), dotada de la m�s amplia autonom�a t�cnica.
La Unidad de Certificaci�n Electr�nica estar� dirigida por un Consejo
Ejecutivo integrado por tres miembros: el Director Ejecutivo de AGESIC y
dos miembros designados por el Poder Ejecutivo entre personas que, por sus
antecedentes personales, profesionales y de conocimiento en la materia,
aseguren independencia de criterio, eficiencia, objetividad e
imparcialidad en el desempe�o de su cargo.
Dichos miembros durar�n cuatro a�os en sus cargos, pudiendo ser designados
nuevamente. S�lo cesar�n por la expiraci�n de su mandato y designaci�n de
su sucesor o por su remoci�n dispuesta por el Poder Ejecutivo en los casos
de ineptitud, omisi�n o delito, conforme a las garant�as del debido
proceso.
La Presidencia de la Unidad de Certificaci�n Electr�nica ser� ejercida en
forma rotativa por per�odos anuales entre los integrantes del Consejo
Ejecutivo -a excepci�n del Director Ejecutivo de la AGESIC- y tendr� a su
cargo la representaci�n de la misma y la ejecuci�n de las actividades
necesarias para el cumplimiento de sus resoluciones.
Art�culo 13
(Consejo Consultivo).- El Consejo Ejecutivo de la Unidad de Certificaci�n
Electr�nica funcionar� asistido por un Consejo Consultivo que estar�
integrado por el Presidente de la Unidad de Certificaci�n Electr�nica, que
lo presidir�, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, el Presidente
del Banco Central del Uruguay, el Rector de la Universidad de la
Rep�blica, el Presidente de la Unidad Reguladora de Servicios de
Comunicaciones y el Presidente de la C�mara Nacional de Comercio y
Servicios del Uruguay, o quienes ellos designen como sus representantes.
Sesionar� a convocatoria del Presidente de la Unidad de Certificaci�n
Electr�nica o de la mayor�a absoluta de los miembros del Consejo
Consultivo.
Podr� ser consultado por el Consejo Ejecutivo sobre cualquier aspecto de
su competencia y lo ser� preceptivamente por �ste cuando ejerza potestades
de reglamentaci�n, sin que sus pronunciamientos tengan car�cter
vinculante.
Art�culo 14
(Competencia).- La Unidad de Certificaci�n Electr�nica deber� realizar
todas las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y
dem�s disposiciones de esta ley. A tales efectos tendr� las siguientes
funciones y atribuciones:
1) De acreditaci�n:
A) Recibir, tramitar y resolver las solicitudes de acreditaci�n de los
prestadores de servicios de certificaci�n.
B) Inscribir a los prestadores de servicios de certificaci�n en el
Registro de Prestadores de Servicios de Certificaci�n Acreditados,
que a tal efecto se crea en esta ley, una vez otorgada la
acreditaci�n.
C) Suspender o revocar la inscripci�n de los prestadores de servicios
de certificaci�n acreditados.
D) Mantener en el sitio web de la Unidad de Certificaci�n Electr�nica
la informaci�n relativa al Registro de Prestadores de Servicios de
Certificaci�n Acreditados, tales como altas, bajas, sanciones y
revocaciones.
2) De control:
A) Controlar la calidad y confiabilidad de los servicios brindados por
los prestadores de servicios de certificaci�n acreditados, as� como
los procedimientos de auditor�a que se establezcan en la
reglamentaci�n.
B) Realizar auditor�as a los prestadores de servicios de certificaci�n
acreditados, de conformidad con los criterios que la reglamentaci�n
establezca para verificar todos los aspectos relacionados con el
ciclo de vida de los certificados reconocidos y de sus claves
criptogr�ficas.
C) Determinar las medidas que estime necesarias para proteger la
confidencialidad de los titulares de certificados reconocidos.
D) Efectuar inspecciones y requerir en cualquier momento a los
prestadores de servicios de certificaci�n acreditados toda la
informaci�n necesaria para garantizar el cumplimiento de la funci�n
en los t�rminos definidos en esta ley y su reglamento.
3) De instrucci�n: recibir y evaluar reclamos de titulares de certificados
reconocidos relativos a la prestaci�n de servicios de certificaci�n,
sin perjuicio de la responsabilidad directa que el prestador de
servicios de certificaci�n acreditado tiene ante el titular.
4) De regulaci�n:
A) Definir los est�ndares t�cnicos y operativos que deber�n cumplir los
prestadores de servicios de certificaci�n acreditados, as� como los
procedimientos y requisitos de acreditaci�n necesarios para su
cumplimiento.
B) Fijar reglas y patrones industriales que aseguren la compatibilidad,
interconexi�n e interoperabilidad, as� como el correcto y seguro
funcionamiento de los dispositivos de creaci�n y verificaci�n de
firma, controlando su aplicaci�n.
C) Definir y regular las obligaciones y responsabilidades respecto de
los terceros que acepten certificados electr�nicos expedidos por un
prestador de servicios de certificaci�n acreditado, as� como
establecer las recomendaciones atinentes a los mismos. (*)
5) De sanci�n: La Unidad de Certificaci�n Electr�nica podr� imponer al
prestador de servicios de certificaci�n acreditado que infringiere
total o parcialmente cualesquiera de las obligaciones derivadas de esta
ley o de las normas que resulten aplicables al servicio que presta, las
sanciones que se graduar�n en atenci�n a la gravedad o reiteraci�n de
la infracci�n, que se detallan a continuaci�n:
A) Apercibimiento.
B) Multa entre 100.000 UI (cien mil unidades indexadas) y 4.000.000 UI
(cuatro millones de unidades indexadas).
C) Suspensi�n hasta por un a�o de la acreditaci�n.
D) Revocaci�n de la acreditaci�n.
Las sanciones podr�n aplicarse independiente o conjuntamente, seg�n
resulte de las circunstancias del caso.
Las resoluciones que impongan sanciones pecuniarias de acuerdo a lo
previsto en esta ley, constituyen t�tulo ejecutivo a todos sus efectos.
(*) Notas: Literal c), numeral 4) ver vigencia: Ley N� 18.996 de 07/11/2012 art�culo
2 .
Literal c), numeral 4) agregado/s por: Ley N� 18.996 de 07/11/2012
art�culo 42 .
Referencias al art�culo
Art�culo 15
(Autoridad Certificadora Ra�z Nacional).- La Autoridad Certificadora Ra�z
Nacional es la primera autoridad de la cadena de certificaci�n a la cual
le compete emitir, distribuir, revocar y administrar los certificados de
los prestadores de servicios de certificaci�n acreditados.
Des�gnase a la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gesti�n
Electr�nica y la Sociedad de la Informaci�n y del Conocimiento como
Autoridad Certificadora Ra�z Nacional.
CAPITULO III - PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACION ACREDITADOS
Art�culo 16
(Registro de Prestadores de Servicios de Certificaci�n Acreditados).-
Cr�ase el Registro de Prestadores de Servicios de Certificaci�n
Acreditados que estar� a cargo de la Unidad de Certificaci�n Electr�nica.
Art�culo 17
(Requisitos para ser prestador de servicios de certificaci�n
acreditado).- Son condiciones indispensables para ser prestador de
servicios de certificaci�n acreditado, las siguientes:
1) Ser persona f�sica o jur�dica constituida en el pa�s, dar garant�a
econ�mica y solvencia suficiente para prestar los servicios.
2) Contar con personal calificado con conocimientos y experiencia
necesarios para la prestaci�n de los servicios de certificaci�n
ofrecidos y los procedimientos de seguridad y de gesti�n adecuados en
el �mbito de la firma electr�nica avanzada.
3) Utilizar est�ndares y herramientas adecuadas seg�n lo establecido por
la Unidad de Certificaci�n Electr�nica.
4) Estar domiciliado en el territorio de la Rep�blica Oriental del
Uruguay, entendi�ndose que cumple con este requisito cuando su
infraestructura tecnol�gica y dem�s recursos materiales y humanos se
encuentren situados en territorio uruguayo.
Referencias al art�culo
Art�culo 18
(Obligaciones de los prestadores de servicios de certificaci�n
acreditados).- Todos los prestadores de servicios de certificaci�n
acreditados deben cumplir con las siguientes obligaciones:
1) Abstenerse de generar, exigir o, por cualquier otro medio, tomar
conocimiento o acceder bajo ninguna circunstancia, a los datos de
creaci�n de firma electr�nica avanzada de los titulares de los
certificados reconocidos por �l emitidos.
2) Proporcionar al solicitante antes de la expedici�n del certificado
reconocido la siguiente informaci�n m�nima, que deber� transmitirse de
forma gratuita, por escrito o por v�a electr�nica:
A) Las obligaciones del firmante, la forma en que han de custodiarse
los datos de creaci�n de firma, el procedimiento que haya de
seguirse para comunicar la p�rdida o posible utilizaci�n indebida de
dichos datos y determinados dispositivos de creaci�n y de
verificaci�n de firma electr�nica avanzada que sean compatibles con
los datos de firma y con el certificado reconocido expedido.
B) Los mecanismos para garantizar la fiabilidad de la firma electr�nica
avanzada de un documento a lo largo del tiempo.
C) El m�todo utilizado por el prestador para comprobar la identidad del
firmante u otros datos que figuren en el certificado reconocido.
D) Las condiciones precisas de utilizaci�n del certificado reconocido,
sus posibles l�mites de uso y la forma en que el prestador garantiza
su responsabilidad patrimonial.
E) Las acreditaciones que haya obtenido el prestador de servicios de
certificaci�n.
F) Las dem�s informaciones contenidas en la declaraci�n de pr�cticas de
certificaci�n.
La informaci�n citada anteriormente que sea relevante para terceros
afectados por los certificados reconocidos deber� estar disponible a
instancia de �stos.
3) Mantener un registro actualizado de certificados reconocidos en el que
se indicar�n los certificados expedidos y si est�n vigentes o si su
vigencia ha sido suspendida o extinguida. La integridad del registro se
proteger� mediante la utilizaci�n de los mecanismos de seguridad
adecuados.
4) Garantizar la disponibilidad de un servicio de consulta sobre la
vigencia de los certificados reconocidos.
5) Informar a la Unidad de Certificaci�n Electr�nica cualquier
modificaci�n de las condiciones que permitieron su acreditaci�n durante
la vigencia de su inscripci�n en el Registro de Prestadores de
Servicios de Certificaci�n Acreditados.
(*) Notas: Ver en esta norma, art�culos: 19 y 25 .
Art�culo 19
(Cese de la actividad de un prestador de servicios de certificaci�n
acreditado).- El prestador de servicios de certificaci�n acreditado que
vaya a cesar en su actividad deber� comunicarlo a los titulares de
certificados reconocidos que hubiere expedido y podr� transferir su
gesti�n, con su consentimiento expreso, a otro prestador de servicios de
certificaci�n acreditado o, en caso contrario, extinguir su vigencia.
La referida comunicaci�n deber� efectuarse con una antelaci�n m�nima de
sesenta d�as al cese efectivo de su actividad e informar�, en su caso,
sobre las caracter�sticas del prestador al que se propone la
transferencia. La comunicaci�n deber� realizarse perentoriamente dentro de
los primeros veinte d�as y los titulares de los certificados contar�n con
un plazo de veinte d�as a partir de la recepci�n de la comunicaci�n para
dar su consentimiento.
El prestador cesante deber� comunicarlo a la Unidad de Certificaci�n
Electr�nica con una antelaci�n de veinte d�as al cese efectivo de su
actividad y deber� indicar el destino que dar� a los certificados
reconocidos, especificando si los va a transferir y a qui�n, o si los
dejar� sin efecto.
La inscripci�n del prestador de servicios de certificaci�n en el Registro
de Prestadores de Servicios de Certificaci�n Acreditados ser� cancelada de
oficio por la Unidad de Certificaci�n Electr�nica, cuando aquel cese en su
actividad.
La Unidad de Certificaci�n Electr�nica se har� cargo de la informaci�n
relativa a los certificados reconocidos que se hubieren dejado sin efecto
por el prestador de servicios de certificaci�n, de conformidad con lo
previsto en el numeral 3) del art�culo 18.
Referencias al art�culo
Art�culo 20
(Responsabilidad de los prestadores de servicios de certificaci�n
acreditados).- Los prestadores de servicios de certificaci�n acreditados
responder�n por los da�os y perjuicios que causen a cualquier persona en
el ejercicio de su actividad, cuando incumplan las obligaciones que se
estipulan en esta ley o act�en con negligencia. En todo caso,
corresponder� al prestador de servicios de certificaci�n acreditado
demostrar que actu� con la debida diligencia.
El prestador de servicios de certificaci�n acreditado s�lo responder� de
los da�os y perjuicios causados por el uso indebido del certificado
reconocido cuando no haya consignado en �l, de forma claramente
reconocible por terceros, el l�mite en cuanto a su posible uso o al
importe del valor de las transacciones v�lidas que pueden realizarse
emple�ndolo.
La responsabilidad ser� exigible conforme a las normas generales sobre la
culpa contractual o extracontractual, seg�n proceda, con las
especialidades previstas en este art�culo. Cuando la garant�a que hubieran
constituido los prestadores de servicios de certificaci�n acreditados no
sea suficiente para satisfacer la indemnizaci�n debida, responder�n de la
deuda con todos sus bienes presentes y futuros.
Lo dispuesto en este art�culo se entiende sin perjuicio de lo establecido
en la Ley N� 17.250, de 11 de agosto de 2000, relativa a las relaciones de
consumo.
En ning�n caso la responsabilidad que pueda emanar de la certificaci�n
efectuada por un prestador de servicios de certificaci�n acreditado no
estatal comprometer� la responsabilidad pecuniaria del Estado.
Referencias al art�culo
CAPITULO IV - CERTIFICADOS RECONOCIDOS
Art�culo 21
(Contenido de los certificados reconocidos).- Los certificados
reconocidos tendr�n el siguiente contenido:
A) La indicaci�n de que se expiden como tales.
B) El c�digo identificativo �nico del certificado.
C) La identificaci�n del prestador de servicios de certificaci�n
acreditado que expide el certificado, indicando su nombre o raz�n
social, su domicilio, su correo electr�nico, su n�mero de
identificaci�n fiscal y sus datos de identificaci�n registral.
D) La firma electr�nica avanzada del prestador de servicios de
certificaci�n acreditado que expide el certificado.
E) La identificaci�n del firmante a trav�s de sus nombres, apellidos y
documento de identidad para las personas f�sicas o la raz�n social y
n�mero de identificaci�n fiscal para las personas jur�dicas. Se podr�
consignar en el certificado cualquier otra circunstancia del titular en
caso de que sea significativa en funci�n del fin propio del certificado
y siempre que aquel d� su consentimiento.
F) En los supuestos de representaci�n, la indicaci�n del documento que
acredite las facultades del signatario para actuar en nombre de la
persona f�sica o jur�dica a la que represente.
G) Los datos de verificaci�n de firma que correspondan a los datos de
creaci�n de firma que se encuentren bajo el control del firmante.
H) El comienzo y el fin del per�odo de validez del certificado.
I) Los l�mites de uso del certificado, si se prev�n.
La consignaci�n en el certificado de cualquier otra informaci�n
relativa al signatario requerir� su consentimiento expreso.
Art�culo 22
(Comprobaci�n de la identidad de los solicitantes).- La identificaci�n de
la persona f�sica que solicite un certificado reconocido exigir� su
comparecencia f�sica ante los encargados de verificarla y se acreditar�
mediante el documento de identidad, pasaporte u otros medios legalmente
admitidos.
En el caso de certificados reconocidos de personas jur�dicas se exigir� la
comparecencia f�sica del representante, el que deber� acreditar mediante
certificado notarial la representaci�n invocada, la personer�a jur�dica y
su vigencia.
Art�culo 23
(Vigencia de los certificados reconocidos).- Los certificados reconocidos
quedar�n sin efecto si concurre alguna de las siguientes circunstancias:
A) Expiraci�n del per�odo de validez del certificado.
B) Revocaci�n por el signatario, por la persona f�sica o jur�dica
representada por �ste o por un tercero autorizado.
C) P�rdida o inutilizaci�n por da�os del soporte del certificado.
D) Utilizaci�n indebida por un tercero.
E) Resoluci�n judicial o administrativa que lo ordene.
F) Fallecimiento del signatario o de su representado, incapacidad
sobrevenida, total o parcial, de cualquiera de ellos, terminaci�n de la
representaci�n o extinci�n de la persona jur�dica representada.
G) Cese en su actividad del prestador de servicios de certificaci�n
acreditado salvo que, previo consentimiento expreso del firmante, los
certificados reconocidos expedidos por aquel sean transferidos a otro
prestador de servicios de certificaci�n acreditado.
H) Inexactitudes graves en los datos aportados por el firmante para la
obtenci�n del certificado reconocido.
La p�rdida de eficacia de los certificados reconocidos, en los supuestos
de expiraci�n de su per�odo de validez y de cese de actividad del
prestador de servicios de certificaci�n acreditado, tendr� lugar desde que
estas circunstancias se produzcan. En los dem�s casos, la extinci�n de la
eficacia de un certificado reconocido surtir� efectos desde la fecha en
que el prestador de servicios de certificaci�n acreditado tenga
conocimiento cierto de cualquiera de los hechos determinantes de ella y
as� lo haga constar en su registro actualizado de certificados
reconocidos.
En cualquiera de los supuestos indicados el prestador de servicios de
certificaci�n acreditado habr� de publicar la extinci�n de eficacia del
certificado reconocido y responder� de los posibles perjuicios que se
causen al signatario o a terceros de buena fe por el retraso en la
publicaci�n. Corresponder� al prestador de servicios de certificaci�n
acreditado la prueba de que los terceros conoc�an las circunstancias
invalidantes del certificado reconocido.
El prestador de servicios de certificaci�n acreditado podr� suspender
temporalmente la eficacia de los certificados reconocidos expedidos si as�
lo solicita el firmante o sus representados o lo ordena una autoridad
judicial o administrativa. La suspensi�n surtir� efectos en la forma
prevista en los dos incisos anteriores.
Art�culo 24
(Equivalencia de certificados).- Los certificados reconocidos podr�n ser
emitidos por entidades no establecidas en el territorio nacional y ser�n
equivalentes a los otorgados por prestadores de servicios de certificaci�n
acreditados, cuando exista un convenio internacional ratificado por la
Rep�blica Oriental del Uruguay y se encuentre vigente.
Igualmente ser�n v�lidos aquellos certificados emitidos por una autoridad de certificaci�n extranjera, siempre que cumplan con los requisitos establecidos por la presente ley y su reglamentaci�n y exista un acuerdo de reconocimiento rec�proco entre la Entidad acreditadora del pa�s de origen del certificado y la Unidad de Certificaci�n Electr�nica.(*)
(*) Notas: Inciso 2�) ver vigencia: Ley N� 19.355 de 19/12/2015 art�culo 3 .
Inciso 2�) agregado/s por: Ley N� 19.355 de 19/12/2015 art�culo 116 .
CAPITULO V - FIRMANTE O SIGNATARIO
Art�culo 25
(Derechos del firmante o signatario).- El firmante o signatario tiene los
siguientes derechos:
A) A ser informado por el prestador de servicios de certificaci�n
acreditado, con car�cter previo a la emisi�n del certificado
reconocido, de acuerdo con lo establecido en el numeral 2) del art�culo
18.
B) A que el prestador de servicios de certificaci�n acreditado emplee los
elementos t�cnicos disponibles para brindar seguridad y
confidencialidad a la informaci�n proporcionada por �l y a ser
informado sobre ello.
C) A que el prestador de servicios de certificaci�n acreditado le informe
sobre su domicilio en la Rep�blica Oriental del Uruguay y sobre los
medios a los que puede acudir para solicitar aclaraciones, dar cuenta
del mal funcionamiento del sistema o presentar sus reclamos.
Art�culo 26
(Obligaciones del firmante o signatario).- Son obligaciones del firmante
o signatario:
A) Brindar declaraciones exactas y completas en el momento de proporcionar
los datos de su identidad personal u otras circunstancias objeto de
certificaci�n.
B) Mantener el control exclusivo de sus datos de creaci�n de firma
electr�nica avanzada, no compartirlos e impedir su divulgaci�n.
C) Utilizar un dispositivo de creaci�n de firma electr�nica avanzada
t�cnicamente confiable.
D) Solicitar la revocaci�n de su certificado reconocido al prestador de
servicios de certificaci�n acreditado ante cualquier circunstancia que
pueda haber comprometido la privacidad de sus datos de creaci�n de
firma.
E) Informar sin demora al prestador de servicios de certificaci�n
acreditado el cambio de alguno de los datos contenidos en el
certificado reconocido que hubiera sido objeto de verificaci�n.
Art�culo 27
(Responsabilidad de los representantes o administradores de las personas
jur�dicas).- Para el caso en que el titular del certificado reconocido sea
una persona jur�dica ser�n responsables sus representantes o
administradores de acuerdo con lo establecido en esta ley y en las normas
generales en la materia.
CAPITULO VI - DISPOSICIONES FINALES
Art�culo 28
(Derogaciones).- Der�ganse los art�culos 129 y 130 de la Ley N� 16.002,
de 25 de noviembre de 1988; 697 de la Ley N� 16.736, de 5 de enero de
1996; 25 de la Ley N� 17.243, de 29 de junio de 2000; 329 y 330 de la Ley
N� 18.172, de 31 de agosto de 2007; y dem�s normas que se opongan a esta
ley.
Art�culo 29
(Traslado del Registro de Prestadores de Servicios de Certificaci�n).- Se
establece un plazo de noventa d�as para realizar el traslado del Registro
de Prestadores de Servicios de Certificaci�n, a cargo de la Unidad
Reguladora de Servicios de Comunicaciones, al Registro de Prestadores de
Servicios de Certificaci�n Acreditados creado por esta ley en la Unidad de
Certificaci�n Electr�nica.
Art�culo 30
(Reglamentaci�n).- El Poder Ejecutivo deber� reglamentar esta ley dentro
de los ciento ochenta d�as de su promulgaci�n.
CAP�TULO VII
Art�culo 31
(Prestadores de Servicios de Confianza).- Cr�ase en la Unidad de Certificaci�n Electr�nica el Registro de Prestadores de Servicios de Confianza. A estos prestadores les compete prestar servicios de confianza que brinden seguridad jur�dica a los hechos, actos y negocios realizados o registrados por medios electr�nicos, entre ellos, la creaci�n, verificaci�n y validaci�n de firmas electr�nicas avanzadas con custodia centralizada, la identificaci�n digital y el sellado de tiempo, debiendo cumplir con las siguientes obligaciones espec�ficas:
A) Custodiar diligentemente la clave del firmante o signatario y
asegurar los medios para su generaci�n, protecci�n y destrucci�n.
B) Establecer mecanismos seguros para realizar firmas electr�nicas
por orden del firmante o signatario de acuerdo con lo que
determine la Unidad de Certificaci�n Electr�nica.
C) Disponer de mecanismos seguros para el registro y autenticaci�n de
personas para su identificaci�n digital.
Los prestadores de servicios de confianza deber�n cumplir con el
procedimiento de acreditaci�n y con las pol�ticas determinadas por
la Unidad de Certificaci�n Electr�nica. (*) (*) Notas: Agregado/s por: Ley N� 19.535 de 25/09/2017 art�culo 28 .
Reglamentado por:
Decreto N� 71/025 de 25/02/2025,
Decreto N� 70/018 de 19/03/2018.
Art�culo 32
(Firma electr�nica avanzada con custodia centralizada).- La firma electr�nica avanzada con custodia centralizada, realizada a trav�s de un Prestador de Servicios de Confianza, si cumple con todos los requisitos legales tendr� la misma validez y eficacia jur�dica que la firma electr�nica avanzada. (*) (*) Notas: Agregado/s por: Ley N� 19.535 de 25/09/2017 art�culo 28 .
Reglamentado por: Decreto N� 70/018 de 19/03/2018.
Art�culo 33
(Equivalencia funcional de la identificaci�n digital).- La Unidad de Certificaci�n Electr�nica definir� los niveles de seguridad que proporcionen a la identificaci�n digital el mismo valor y efecto jur�dicos que la identificaci�n presencial. (*) (*) Notas: Agregado/s por: Ley N� 19.535 de 25/09/2017 art�culo 28 .
Reglamentado por: Decreto N� 70/018 de 19/03/2018.
RODOLFO NIN NOVOA - CARLOS LISCANO - JORGE BRUNI - PEDRO VAZ - ALVARO GARCIA - GONZALO FERNANDEZ - VICTOR ROSSI - RAUL SENDIC - JULIO BARAIBAR - MARIA JULIA MU�OZ - ANDRES BERTERRECHE - HECTOR LESCANO - JACK COURIEL - MARINA ARISMENDI
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